导语
把握精髓,联系实际,牢牢把握高质量发展的根本要求

高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。中央经济工作会议指出,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。牢牢把握高质量发展的要求,必须坚持质量第一、效益优先;牢牢把握工作主线,坚定推进供给侧结构性改革;牢牢把握基本路径,推动质量变革、效率变革、动力变革;牢牢把握着力点,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系;牢牢把握制度保障,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,重庆市委市政府对把十九大精神全面落实在重庆大地上部署了具体行动和实际举措,提出了新要求。市委书记陈敏尔在全市经济工作会议上强调,要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引,以高质量发展为目标,以供给侧结构性改革为主线,以大数据智能化为创新发展的路径,以服务人民对美好生活需要为落脚点,扎实抓好全年经济工作。要牢牢把握由高速增长阶段转向高质量发展阶段这个重大判断,把推动高质量发展作为确定发展思路和制定工作举措的根本要求,把发展的重心由主要解决“有没有”向着力解决“好不好”转变。

科学谋划,真抓实干,金融服务高质量发展实现良好开局

2017年,人民银行重庆营业管理部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大精神和中央决策部署,全面落实人民银行总行、重庆市委市政府工作安排,深刻领会和把握高质量发展根本要求,坚持科学谋划、真抓实干,金融服务实体经济的效率和水平进一步提高,为更好地服务高质量发展打下了良好基础。

金融服务实体经济深入推进,实体部门贷款快速增长

落实稳健中性货币政策,加强对金融机构的引导,推动金融机构不断加大对实体经济部门的投入,2017年全市社会融资规模增量3719.4亿元,同比多增308.9亿元,截至年末本外币各项贷款余额达2.84万亿元,同比增长11.34%,比2016年高0.15个百分点。启动实施“金融进村扶贫服务”“万户百村行长扶贫”“政策性金融脱贫攻坚”“保险托底精准扶贫”等“四大工程”,金融精准扶贫贷款达970多亿元。配合市政府研究制定乡村振兴政策措施,创新开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,全市涉农贷款余额达5071.3亿元,同比增长8.43%。在11个区县开展金融服务实体经济(中小微企业)转型升级专项行动试点,全市小微企业贷款余额达5143.7亿元,同比增长20.1%。制定实施《金融支持创新驱动发展实施方案》,与九龙坡区签署战略合作备忘录,共同打造科技金融示范区,创新科技金融服务模式,全市科技型企业银行融资余额达2390.5亿元,同比增长7.6%。制定重庆首个《重庆市绿色金融发展规划(2017-2020)》和《加快推进全市绿色金融发展行动计划(2017-2018)》,在三峡库区腹地万州区启动打造长江水源涵养与保护示范区。

金融改革创新逐步深化,金融服务效率不断提升

制定并发布金融支持中国(重庆)自贸区建设8个方面36条指导意见,出台自贸区外汇管理改革实施细则,积极推进外汇管理改革创新。实施加工贸易进口付汇便利化措施,便利16家企业294亿美元进口付汇,节省人力成本、资金成本70%。在全国率先推出“出口双保通”产品,大力支持中小外贸企业发展。创新办理全国首批、中西部首笔跨境债权转让业务。支持区域要素市场跨境结算,探索辖区咖啡交易中心开展跨境现货交易外汇业务试点。完善重庆市场利率定价自律机制组织架构,建立重庆银行机构外汇业务与跨境人民币业务自律机制工作框架。做大跨境金融结算规模,2017年支持11家跨国企业累计实现外汇资金收付97.6亿美元;跨境电子商务外汇支付试点结算19.1亿美元,同比增长40.2%;全市办理跨境人民币实际收付结算量790.5亿元,与“一带一路”沿线33个国家开展跨境人民币结算186.3亿元。对接中欧班列(重庆)和中新互联互通项目南向通道建设的金融需求,在全国率先推出铁路提单、创新基于陆运单证的国际信用证业务;对重点企业创新简化贸易融资要求,推动全市企业2017年实现跨境贸易融资969.4亿元,同比增长18%。

风险防范机制不断完善,金融系统稳步运行

以金融风险的早识别、早预警、早发现和早处置为总体要求,不断健全金融风险防范机制。与中央在渝金融管理部门、市金融办等建立信息共享机制,及时互通监管信息、重要案件和突发事件情况。开发上线“重庆市金融稳定风险监测分析系统”,构建高杠杆规模以上企业债务违约风险监测框架。开展存款保险投保机构风险评级和反洗钱法人义务机构分类评级,对辖区各类机构开展现场检查、监管走访,加强村镇银行资产质量真实性现场核查。督促风险突出村镇银行进行早期风险纠正和整改,清理整顿无证互联网支付机构,处置涉及“微盘”交易平台银行账户,配合公安部门打击电信网络诈骗,处置涉案账户,协助冻结涉案资金。

基础金融服务不断完善

深入开展现金服务工程,设立农村现金服务点近万个、联系中小商户10.6万户、对接零售企业234家。在全国首创农贸市场和农村地区假币监测站。推动12个区(县)将人民币知识教育列入中小学教学计划。建成并上线运行“重庆农村信用信息基础数据库”,全面开展信用村(镇)创建示范,推动实现个人信用报告自助查询服务代理点区县全覆盖。举办各类金融消费权益知识宣传活动6000余场,发放宣传资料240万份。做好12363热线金融消费者投诉受理工作,消费者满意度达99%以上。加强送国债下乡工作,2017年发行储蓄国债18期,募集资金50.3亿元,创下重庆市国债发行年度历史新高。推动黔江“银行卡助农服务农村电商结算”、合川“手机支付产业链应用”等项目深入开展,启动“5+1移动支付无障碍示范景区、示范商圈”创建活动。

以党的十九大精神为指引,奋力开创金融服务高质量发展的新局面

习近平总书记所作的十九大报告对金融领域的根本要求和科学部署,是做好新时代金融工作的行动纲领。习近平总书记在全国金融工作会议上的讲话指出,金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措,为金融发展指明了方向,提供了遵循。中央经济工作会议指出,稳健的货币政策要保持中性,管住货币供给总闸门,保持货币信贷和社会融资规模合理增长,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,促进多层次资本市场健康发展,更好为实体经济服务,守住不发生系统性金融风险的底线,明确了金融服务高质量发展的重点工作。陈敏尔书记在全市金融工作会议上指出,要大力推动金融改革发展,精准科学服务实体经济,切实防控金融风险,促进金融业持续健康发展,更好地发挥对经济社会发展的重要支撑作用,对重庆市金融领域贯彻落实高质量发展要求作出了具体部署。

下一步,人民银行重庆营业管理部将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央决策部署,以及人民银行总行、市委市政府工作安排,紧紧围绕金融精准科学服务实体经济、“三大攻坚战”、“八项行动计划”、金融改革创新等重点领域,全面落实、抓实抓好,奋力开创金融服务高质量发展的新局面。

围绕“三大攻坚战”,全力做好金融服务工作

坚持党对金融工作集中统一领导,确保金融改革发展正确方向和区域金融安全,守住不发生区域性金融风险、不引发系统性金融风险底线,强化政策工具管理和储备,加强政策协调,落实风险防范主体责任,确保防范金融风险责任到末端到前哨到人头。坚决打好金融精准脱贫攻坚战,瞄准贫困地区产业发展和基础设施建设两大支撑,深化实施深度贫困地区定点帮扶,确保深度贫困地区各项贷款、金融精准扶贫贷款持续增长,实现扶贫再贷款、扶贫小额信贷、基础金融服务等全覆盖,以超常规举措推动金融精准扶贫各项政策落到实处。为打好污染防治攻坚战提供有效支撑,推动全体金融机构积极参与和落实《重庆市绿色金融发展规划(2017-2020)》和《加快推进全市绿色金融发展行动计划(2017-2018)》,创新丰富绿色金融产品和服务模式,深化打造万州区长江水源涵养与保护示范区,启动两江新区“金融支持绿色产业示范园”建设试点。

聚焦“三项任务”,深入推进金融改革创新

站在服务高质量发展的高度执行金融调控,严格落实总行宏观调控政策,保持货币信贷和社会融资规模合理增长,强化对经济重点和薄弱领域支持,强化金融政策与产业、财政等多类政策紧密合作,不断提升金融资源配置效率。做实做深金融服务实体经济工作,引导金融机构围绕“八项行动计划”,强化对创新驱动发展、乡村振兴、内陆开放高地建设、生态环境建设和环境保护、保障和改善民生等方面的支持力度,积极构建智能化金融基础设施体系,继续深化金融支持实体经济转型升级专项行动试点,增强金融服务实体经济的能力。扩大金融改革创新效应,把握重庆“两点”“两地”战略定位,抓住当前“一带一路”和长江经济带发展战略的有利时机,依托中国(重庆)自由贸易试验区和中新(重庆)战略性互联互通示范项目,围绕金融结算、资金融通等,深化跨境结算、投融资便利化各项改革创新。

进一步提高金融助推供给侧结构性改革的效率与水平

深入落实“三去一降一补”,严格控制对违规新增产能信贷投入,支持破除无效供给,严格落实国家住房调控政策,引导金融机构不断加大对小微等薄弱领域的支持,积极支持企业直接融资发展,降低企业杠杆和融资成本。助推产业转型升级,不断加大对先进制造业和战略性新兴产业支持,加强对大数据、人工智能、“互联网+”等创新领域的支持,积极推动打造全国级科技金融示范区。牢牢把握新时代社会主要矛盾变化,以新时代人民日益增长的美好生活需要为导向,不断改进民生金融服务模式,加大对教育、就业、医疗、养老、健康、卫生、文化、消费、社会保障等民生领域的金融支持。

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