改革潮涌风帆劲 砥砺奋进拓新程

--重庆市国税地税征管体制改革纪实

2018-8-21  来源:人民网-重庆频道
 

  改革,是这个时代的主题。

  党的十九届三中全会,吹响了深化党和国家机构改革的号角,国税地税征管体制改革也随之拉开帷幕。

  这场重大改革在巴渝大地上如火如荼,全市税务干部不辱使命、砥砺前行,加快推进新时代税收现代化,以百倍的信心和努力,阔步迈向更加光明精彩的未来。

  党建引领把方向

  市-区(县)两级扁平化管理、大城市带大农村大山区,中间层级少、缓冲余地窄、基层单位多,直接面向广大税务干部和纳税人、缴费人--直辖体制的特点,决定了重庆相比于其他省份,改革落地的难度更大、时间更紧、任务更重,需要付出的努力和艰辛会更多。

  “坚持和加强党的全面领导,是国税地税征管体制改革的一条主线,必须贯穿改革的全过程和各环节。充分发挥联合党委总揽全局、协调各方的核心领导作用,是确保税务机构改革平稳有序推进的坚强政治保障。”国家税务总局重庆市税务局联合党委书记、副局长李杰强调。

  改革,需要强有力的领导。各级税务部门联合党委,扛起改革大旗,压实主体责任,引领改革不断向前。

  6月14日,在新税务机构挂牌前一天,市局联合党委召开第一次中心组理论学习会,党委班子成员再一次集中学习全国国税地税征管体制改革座谈会和市委机构改革协调小组税务专项小组第一次会议精神,树牢 “四个意识”,坚定“四个自信”,切实增强在税务机构改革全过程坚持和加强党的全面领导的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

  同时,各区县局联合党委通过理论学习会、专题讨论会等多种形式,深入学习中央、税务总局党委和市委相关文件精神,提升政治站位,强化政治意识,坚决拥护改革,全力推进改革,确保国税地税征管体制改革落地生根。

  全市税务系统充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,951个基层党支部通过讲好一堂党课、过好一次主题党日、开好一场专题组织生活会,激发党员干部“强党性、聚合力、履职能、比奉献、晒业绩”,让每个支部都建成一个堡垒,让每名党员都成为一面旗帜,感染和带动全局干部职工进一步增强凝聚力向心力,把思想和行动集中到聚精会神促改革、一心一意谋发展上来。

  善谋实干稳步行

  蓝图在手,需要付出心血和汗水去铸就。

  重庆市税务局联合党委认真落实《国税地税征管体制改革方案》精神和税务总局部署,精细制定组织实施工作方案,将改革任务分层级细化为13大类118项分工,形成了改革推进的时间表、任务书、路线图。

  全市税务系统按图施工、对标对表,有组织、有步骤、有纪律推进,确保改革平稳有序高效实施。

  纵向上,迅速搭建“1+4+11+22+N+1”工作运行机制,确保改革任务层层对标、项项对表、件件落实--成立重庆市税务局机构改革工作小组,组织实施改革工作。设立工作小组办公室;成立行政保障、机构人事、纳税服务、党建工作4个综合协调机构和11个专项工作组;组建22个由局领导任组长、机关处长任副组长的协调督导组,加强对区县局层面改革的沟通协调和督促指导;成立N个纪律检查组,负责对改革全过程的监督执纪;改革基本到位后,在全系统组织开展1次全面巡察。工作机制的有效运转,为纷繁庞杂的改革任务顺利推进提供了有力保证和坚实支撑。各区县税务部门也比照市局模式,构建起分工明确、有机协调的工作运行机制。

  “市局督导组的作用,简单讲就是上传下达外联,把上级的部署落下去,把基层的情况传上来,同时做好与当地党委政府和相关部门的沟通协调,共同推动和保证各项改革任务不折不扣落地落实。”市税务局第13协调督导组副组长、市局机关货物和劳务税处处长黎功柱表示。

  横向上,全方位加强同各级党委政府及有关部门的沟通汇报,大力争取领导、支持和帮助,汇聚改革合力--市级层面,6月12日,重庆市委批准设立重庆市委机构改革协调小组税务专项小组,市委常委、市政府常务副市长吴存荣担任专项小组组长,税务总局派驻重庆第22联络(督导)组和市级相关部门等16个单位为成员,加强对改革的统筹领导。6月19日,全市召开国税地税征管体制改革座谈会暨电视电话会,对全市税务机构改革进行动员部署。

  区县层面,全市各区县党委政府均成立机构改革协调小组税务专项小组,并召开专题会议进行部署;各区县党政领导先后95人次对税务机构改革作出批示指示,到税务部门开展专题调研63次,对推进改革工作给予坚强领导。

  节点上,以“马上就办,办就办好”的高度自觉,确保改革重要事项和关键环节压茬推进、精准落地--6月11日,重庆市税务局领导班子和4个综合部门实现集中办公。税收规范性文件清理、内外网站整合、工作制度建立、税收管理服务……一系列重点事项有序推进,为平稳顺畅实现“人合、事合、力合、心合”创造了良好条件。

  6月15日,市委常委、市政府常务副市长吴存荣出席国家税务总局重庆市税务局挂牌仪式,并为新税务机构揭牌。7月5日,全市43个区县级新税务机构统一顺利挂牌。

  7月31日,市局联合党委宣布任命机关内设机构、事业单位、派出机构副处级以上干部;8月3日,市局完成对所有机关一般干部的人事安排,并于8月10日实现同一处室同址办公;至此,市局机关“三定”规定圆满落地。在此基础上,各区县税务局“三定”规定落实、社会保险费和非税收入征管职责划转工作紧锣密鼓、接续推进。

  忠诚担当显情怀

  改革呼唤担当,改革需要奉献。重庆国税地税征管体制改革涉及1.7万名税务干部的切身利益。面对进退留转、职责变动和岗位调整,全市税务人不畏进退,以忠诚担当的勇毅和公道正派的情怀扛起改革重任,推动改革行稳致远。

  机构合并带来的个人职务调整,让一大批原税务机构的“一把手”成了新税务机构的“第一助手”。他们秉承公心、甘当配角,用自己的“退”推动改革的“进”。

  王浩宇,现年46岁,原任丰都县国税局党组书记、局长,新任国家税务总局丰都县税务局党委副书记、副局长。

  得知省级以下税务局党组书记、局长一肩挑政策后,王浩宇经过冷静思考,主动找到原地税局一把手,请其担任新机构的第一负责人,并在市局联合党委找其谈话时明确推荐。“两位局长中确定一名主要负责人,这不是一场PK,更不是一次淘汰赛,而是综合考虑各方面因素,选谁更合适这个岗位。作为新税务机构辅助第一责任人的班子成员,我将一如既往地用行动诠释责任和担当,不负改革使命,不负组织培养,不负全局干部职工多年的信任。”

  为做深做细思想政治工作,市局联合党委书记、副书记分别与各区县局、直属单位、机关各处室主要负责人逐一开展谈心谈话,分管局领导分别与各单位副职谈心谈话,机关处长与本处室普通干部谈心谈话。“三个谈心”全覆盖,带来的是全局上下风清气正、税务干部心顺劲足。党员领导干部作为“关键少数”,带头服务大局、服务改革,充分发挥了示范引领作用。

  从“营改增”全面推开,到网上税务局推广,再到当前的税务机构改革,国家税务总局重庆市渝北区税务局的陈力行始终以探路者的身份,走在纳税服务工作的最前沿。

  2018年7月5日,国家税务总局重庆市渝北区税务局挂牌成立当天的晚上,他带领团队对核心征管系统和网上税务局进行通宵的全面测试,确保第二天涉税业务办理通畅。

  重庆两江新区税务局杨亮是一名已参加税收工作15年的“老兵”,多年来他一直奋战在税收征管第一线。15年的“税”月磨炼,让他成长为一名既懂业务又爱专研技术的业务骨干。

  机构改革启动后,杨亮就开始梳理征管基础数据。在他的带领下,通过统一取数口径、去除重复数据、整合单管数据、消除垃圾数据,累计清理数据15万余条,为新税务机构持续提升征管质效打下了良好基础。

  “在此次税务机构改革中,全市广大税务干部讲政治、顾大局,思想大聚合、人心大融合、力量大联合,积极投身改革,努力创造佳绩,展现了重庆税务铁军风采。”国家税务总局重庆市税务局联合党委副书记、局长蓝庆华说。

  高效便民树形象

  机构改革,服务先行。重庆市税务局努力践行“以人民为中心”理念,在改革推进中持续优化纳税服务。

  如今,纳税人在全市任一全职能办税服务厅即可办理所有涉税业务,九成以上涉税业务可在重庆市网上税务局办理,全面实现了一厅通办、一网通办、一键咨询、实名信息一次采集、统一税务检查和统一税收执法标准。“六个一”办税新格局,切实为纳税人提供了更加便利高效的办税体验。

  据统计,自6月15日国家税务总局重庆市税务局挂牌成立至8月15日,两个月内,全市61个全职能办税服务厅“一厅通办”累计办理涉税业务约92万次;重庆市网上税务局新增实名注册用户23万人,“一网通办”业务量约422万笔;12366重庆纳税服务中心“一键咨询”电话逾8万次。

  随着各项改革措施加速推进,“新税务”给纳税人带来了全新的办税体验。

  “以往新办企业注册,跑完工商跑税务,有时候一件事要进‘三家门’。“放管服”改革和税务机构改革后,我们进行新办企业注册,只需要在工商部门进行登记,然后就可以在网上税务局进行一照一码绑定和票种核定,既为我们节省了时间,又降低了企业登记注册成本,足不出户就可办结。我们为‘互联网+税务’点赞!”重庆凌仁商贸有限公司会计人员黄女士说。

  “现在不仅可以足不出户办理各种涉税事项,而且国地税机构合并后,不管是在线下办税服务厅还是网上税务局,都能统一办理原来国地税两边的所有税收业务,真是方便多了。”重庆椿稍贸易有限公司办税人员刘先生说。

  “国税地税征管体制改革,就是要践行‘以人民为中心’的发展理念,通过机构合并、职能整合,打破原有两套系统运行的体制机制壁垒,最终实现管理一把尺子、执法一个口径、服务一个标准,为经济发展、民生改善营造更加公平、高效、法治的税收营商环境,着力打造顺应纳税人期盼、回应纳税人关切的民心工程。”李杰表示,全新的重庆税务,将立足新职能、新定位,展现新气象、新作为,全力把改革成效体现在提升税收治理能力、服务经济社会发展上。(胡虹 代婧靓)
  

(责编:胡虹、陈琦)

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