重庆市旅游局六举措规范我市旅游项目投资建设

2017-2-21  来源:新华社
 

  一是坚持市场导向,充分发挥市场主体作用。要求各地尊重市场经济规律,尊重企业市场主体地位,加大招商引资力度,积极引导社会资本投资旅游项目,避免政府及其平台公司大包大揽、越俎代庖、过度干预市场,防止把旅游项目搞成形象工程和面子工程,造成资源浪费,形成负面影响。

  二是坚持文化为魂,着力提升旅游项目品质。要求各地深度挖掘本土文化资源特色,积极融合市场需求,开发具有传承性、创新性、独特性的旅游文化产品,让文化元素和旅游项目互惠共生、相得益彰。要在加强创意设计、丰富文化内涵、提升项目品质方面下功夫,防止简单山寨、粗暴克隆、重复建设,避免出现“千城一面、千村一面、千景一面”的旅游项目同质化和恶性竞争现象。在旅游项目投资建设过程中,各地要大力弘扬中华优秀传统文化,切实保护好古城古镇、古街古村、特色民居、历史建筑、人文遗迹,注重传承历史文脉,妥善保护人文生态。要加大对古迹建筑、历史文物等特色旅游资源的保护力度,防止商业性建筑和人造景点破坏历史文化景观及周边风貌。要在尊重历史、传承文脉的基础上,合理包装历史文化资源,防止张冠李戴、虚假杜撰。要保持民俗风情原汁原味,不能片面迎合,一味媚俗。要维护文物古迹原风原貌,杜绝毁真建假、低劣伪造等破坏性建设行为。

  三是坚持科学论证,确保可持续健康发展。要求各地在旅游项目投资建设中,充分考虑当地经济社会发展水平和生态环境资源状况,充分尊重当地居民合理诉求,切实加强论证评估,做好市场调研、风险评估、可行性研究等各项工作,充分吸纳专家学者建议意见,科学评估项目经济效益和社会效益,合理确定项目档次,科学配置资源要素,防止脱离实际造成环境破坏、资源浪费、经济损失和社会矛盾,确保旅游项目持续健康稳定有序发展。要强化旅游规划对旅游项目建设的刚性约束,认真贯彻落实相关旅游规划,结合本地区实际,科学合理编制本行政区旅游发展规划。要加强旅游发展规划与土地利用、城乡建设、交通发展、生态文明、农业农村、文化产业、工业项目等规划的无缝衔接,规划建设文旅、农旅、商旅、工旅及体育健身、医疗养生、民族宗教旅游等融合发展涉旅项目,要充分征求有关主管部门意见,执行有关法规和行业技术标准,确保旅游项目合规合法合理和可持续发展。

  四是坚持立足实际,建立长效运营管理机制。要求各地结合本地自然、文化、产业等资源实际,本着实事求是、宜旅则旅的原则发展旅游业。要客观分析客源市场,找准市场定位,锁定未来发展目标,有序推进旅游项目建设,杜绝跟风攀比、冒进赶超,避免遍地开花、一哄而上,严防村村点火、户户冒烟的运动式跟风式发展。要注重与相邻区域旅游产业错位发展,充分利用独特的自然风光、民俗文化、人文历史等本土旅游资源,把旅游项目与自然特色、文化特色、地域特色等要素有机结合,形成独具内涵特色的项目产品,有效增强旅游项目的生命力和竞争力。针对具体旅游项目,各地要积极引导业主分析客源市场,找准服务半径,明确发展目标,建立长效运营管理机制,确保旅游项目可持续发展,切实避免滥铺摊子、不顾效益的发展误区,实现旅游项目的经济效益、生态效益和社会效益有机统一,切实增强旅游项目的生机和活力。

  五是坚持绿色本底,切实保护好自然生态。要求各地牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,在旅游项目投资建设过程中,要把生态文明建设和环境资源保护放在首要位置,避免引入结构性、区域性过剩旅游业态。要禁止破坏生态环境、损耗自然资源、侵占基本农田的旅游项目建设,杜绝违法违规用地现象,杜绝边勘测、边设计、边施工“三边”旅游项目。要切实保护好自然生态这一旅游业发展之本,严格执行环境影响评价制度,全面考虑环境资源承载能力,科学确定最大游客接待数量,避免打造可能影响生态环境的人造景观。依托自然保护区、风景名胜区和森林高山、湿地草甸、温泉溶洞、水流湖泊、古树名木、农地农田等自然资源的旅游项目,要切实加强生态环境保护,垃圾处理、污水处理等环境保护配套设施要与旅游项目同步规划、同步建设、同步运营,避免掠夺式和粗放式经营,把旅游项目建设对生态环境的影响降到最低,促进旅游业与自然和谐发展。

  六是坚持宏观统筹,强化公共管理和服务。要求各地正确履行政府职能职责,搞好宏观管理和服务,为旅游项目投资建设搭建平台、营造环境、提供保障。要正确处理好政府引导与市场主体的关系,发挥好政府在规划制定、公共服务、市场监管等方面的作用,为市场主体投资建设旅游项目提供全方位服务。要结合本地实际,制定出台旅游规划,合理布局旅游项目,引导企业投资建设。要切实发挥政府在提供公共服务方面的重要作用,大力完善道路交通、医疗卫生、水电气讯等基础设施和旅游标识标牌、游客服务中心、导游导览导航、旅游厕所、智慧旅游等公共服务,为旅游经济可持续健康发展打牢基础。要切实加强旅游市场综合监管,严厉打击非法经营行为,努力维护旅游市场秩序,为旅游项目投资建设营造公开公平公正的良好外部环境。

(责编:冯文彦)

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