为大力宣传中央、重庆市委的重要精神和决策部署,充分报道重庆金融业开展党的群众路线教育实践活动的进展情况和典型经验,及时反映
活动的成效反响和理论成果,为重庆金融业开展党的群众路线教育实践活动凝聚正能量、发出好声音、营造好氛围,人民网重庆特别策划“
党的群众路线教育实践活动——重庆金融业在行动”系列访谈。

  • 人民银行重庆营业管理部党委书记、主任白鹤祥
  • 人民币收付服务暨反假货币宣传月在渝启动
  • 重庆营业管理部加快金融IC卡快捷支付环境建设
人行重庆营管部主任白鹤祥谈群众路线教育实践活动

在群众路线教育活动中,人行重庆营业管理部作为金融主管部门,结合群众路线教育实践活动,在推动重庆金融业服务民生方面取得了哪些成就?重庆营管部还将推出哪些利民惠民政策及措施?对群众的呼声有何回应?带着这些问题,人民网重庆独家专访了人民银行重庆营业管理部党委书记、主任白鹤祥。

白鹤祥主任在接受访谈时称,人民银行重庆营业管理部把群众路线融入到重庆民生金融发展中,从五个方面推动重庆辖区金融业更好地服务社会、服务民生,一是要注重发挥金融工具的结构导向作用,二是要稳步推进辖区金融消费者权益保护机制建设,三是要大力优化人民币流通环境,四是要进一步改革创新先行先试,五是要积极发展辖区同城特色惠民支付平台。【查看详细】

专访实录

      将群众路线融入基层央行履职中 融入民生金融发展中
    人民网重庆:深入开展党的群众路线教育实践活动,具有十分重大而深远的意义。请问白主任,您对开展党的群众路线教育实践活动有怎样的认识和体会?
      白鹤祥:开展党的群众路线教育实践活动是我们党的生命线和根本工作路线,党中央对此高度重视。习近平同志指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标和解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。要把开展活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来,同完成本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来,摆布好时间和精力,使活动每个环节、措施都为中心工作服务,把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用经济社会发展成效检验活动成果。这为我们提出了要求,指明了方向。
       金融是现代经济的核心。人民银行作为中央银行,各项工作对我国经济社会发展有着重要的影响,甚至可以说与广大人民群众生产生活息息相关。作为央行派出机构,我们在教育实践活动中注意体现央行职能特点,把开展好活动同促进工作、改善民生紧密结合,将群众路线融入基层央行履职中,融入民生金融发展中,真正实现活动提出的推动经济社会发展的根本目的。具体而言,至少有三个方面值得努力。
       一是要结合履职实际,围绕与群众利益息息相关的人民币利率和汇率市场化改革、跨境贸易人民币结算、差别化住房信贷政策、中小企业和农村信用体系建设、农村支付环境改善、金融消费权益保护等热点问题,深入调研走访、宣讲政策,积极把握金融机构、企业、居民和社会各界金融需求,进一步完善工作机制,结合重庆实际,将中央惠民金融政策传导到位。
       二是要积极推动支付结算、经理国库、货币发行、征信管理、外汇管理、金融消费权益保护等窗口部门在业务工作中贯彻群众路线,想群众所想,急群众所急,千方百计提高金融惠民利民水平。
       三是要紧紧围绕中央和总行工作部署,完善在传导货币政策、维护金融稳定、提升金融服务和管理水平等方面制度机制,推动金融改革与创新,以社会需求为出发点,大力拓展金融服务领域。
       当然,践行群众路线,将工作落到实处,还得有良好的制度环境和监督手段。近年来,重庆营管部对此进行了有益的探索。比如2010年启用政务大厅,前面提到的很多金融服务工作都统一入驻大厅。同时,从精简审批项目、规范办理行为、完善办理制度、提高服务水平等多方面入手,将依法行政的原则和为民服务的理念贯彻落实到各项具体工作中。加大政务公开力度,着力推进权力公开透明运行。综合运用报刊、广播、电视、网络等媒体,并开通了互联网站,及时、准确、全面、主动公开政务信息,为群众答疑解惑。通过权力在阳光下运行来避免腐败,提升行政效能,保障群众合法金融权益。
      一把手要当好教育实践活动的组织者、引领者和监督者
    人民网重庆:开展教育实践活动,领导带头是关键。作为人民银行重庆营业管理部负责人,您认为该如何在活动中带头垂范,树立标杆?
     白鹤祥:领导干部做好表率、身体力行,有很强的示范效应和带动作用,“一把手”更是党员、干部的标杆和领头雁,教育实践活动的第一责任人。我认为在教育实践活动中,应该严格按照中央和总行要求,落实第一责任人的职责,当好教育实践活动的组织者、引领者和监督者,切实做到带头扎实学习、提高思想认识;带头深入基层、开门听取意见;带头自我剖析、找准问题根源;带头开展批评和自我批评、促进共同提高;带头遵守中央八项规定和总行党委实施办法,严守各项纪律。最终带好作风,抓好风气,努力形成整体联动的良好氛围。
      五方面推动重庆辖区金融业更好地服务社会、服务民生
    人民网重庆:您认为应该如何让教育实践活动不偏、不虚、不空,取得实效?请结合实际,谈一谈人民银行重庆营业管理部开展情况,在密切联系群众方面推出了哪些新举措?
     白鹤祥:偏、虚、空是形式主义的典型表现。要不偏、不虚、不空,就得围绕当前中心工作,将教育实践活动与辖区金融业科学发展紧密结合。为此,我们把开展教育实践活动,作为全面提升履职水平,推动金融更好服务民生的重要抓手。发挥广大党员干部的中坚力量,通过座谈会、基层调研等形式,了解群众所想所需,着力从五方面推动辖区金融业更好地服务社会、服务民生。一是要注重发挥金融工具的结构导向作用,切实引导金融机构在信贷结构调整、推进民生金融工作方面取得明显成效。二是要稳步推进辖区金融消费者权益保护机制建设,切实履行相关职责,保护金融消费者合法权益。三是要大力优化人民币流通环境,实现流通中假币“零容忍”,切实提高流通中现金整洁度。四是要进一步改革创新先行先试,不断提升金融外汇服务品牌效应,进一步助推内陆开放建设取得更大成绩。五是要积极发展辖区同城特色惠民支付平台,切实为推动金融更好服务民生发挥好作用。
      主动对接地方发展战略 发展民生金融服务实体经济
    人民网重庆:随着经济社会的发展,党和人民群众对金融业服务民生提出了更高要求。人民银行重庆营业管理部作为金融主管部门在推动重庆金融业服务民生方面取得了哪些成就?结合群众路线教育实践活动还将推出哪些利民惠民政策及措施?
      白鹤祥:百业兴、金融兴。服务实体经济、展现民生情怀,是做好金融工作的本质要求。概括起来,重庆营管部在推动重庆金融业服务民生方面主要做了三方面工作。
       一是主动对接地方发展战略,在发展中普惠民生。围绕“发展民生金融,服务实体经济”这一主线,我们进行了有益的探索。如针对重庆“一统三化两转变”、民营经济发展等战略,综合运用货币政策工具手段,优化全市信贷结构,保障关键领域、薄弱环节的资金需求。目前,公租房贷款、小额担保贷款、微企贷款、首套房贷占比等多项民生金融指标,重庆在全国排位都是名列前茅。两江新区、库区、“两翼”的贷款增速均超过全市的平均水平。围绕内陆开放高地建设战略,出台专项指导意见,提升金融服务水平,外汇指定银行达到40家,数量居中西部首位。
       二是着力推动金融改革,在创新中服务民生。推进货物贸易和直接投资外汇管理改革,提升企业贸易便利度,改善外资流入质量。金融IC卡发行量居全国首位,多应用试点取得突破,全国首家实现一张IC卡芯片上同时实现社保和金融功能。推动第三方支付业务较快发展,获批牌照数位居中西部并列第一。上线重庆企业信用培育系统,深入推进农村信用体系建设。我们还积极推动农村信贷业务创新,“三权”抵押贷款大幅增长。支持辖区法人金融机构发行次级债和小微企业贷款专项金融债。高效服务惠普结算中心。积极开展电子商务跨境收支外汇管理、新台币现钞双向兑换等试点。拓展外汇“一站式”服务范围。获批开展跨境电子商务外汇支付业务试点,重庆易极付完成了中西部首单跨境电子商务外汇支付业务。优化对两江新区外汇管理和国库服务。在全国首家开展财政支出无纸化试点。在全国首批开展个人信用报告互联网查询试点。
       三是不断提高服务水平,让群众享有更加优质、高效的金融服务。如完善城乡支付清算体系,现代化支付系统业务量显著提升。实现银行卡助农取款区县全覆盖,便利偏远农村居民取款。推动反假货币工作纳入重庆市社会治安综合治理范畴,增强全社会反假货币的合力。开展农村青年信用示范户评定。优化贷款卡年审流程,服务效率有效提升。小额贷款公司接入征信系统数量位居全国第一。构建微企开户“绿色通道”,支持小微企业发展。
       这些工作已经为人民群众带来真真正正的实惠。比如,前面提到的微企开户“绿色通道”,让重庆市微企开户内部审核时间由3-5天缩短为1-2天。而积极支持地方法人机构接入人民银行征信系统,也为金融业服务民生起到了重要推动作用。目前,重庆市接入征信系统的机构达94家,其中地方法人机构接入51家,占54%,涵盖我市各类金融业态机构。其中,小贷公司接入40家,数量全国最多。相关机构依托征信系统,在防范信贷风险的同时,大大缩短了审批时间,简化了审批流程,融资服务更快捷、高效,让众多小微企业从中受益。同样的,利用POS机开展银行卡助农取款服务,以低成本、易操作的方式开辟农村金融服务新途径,打通了偏远农村支付服务的“最后一公里”,满足了农村居民需求量最大的取款需求,在很大程度上缓解了农村居民金融服务短板问题。
       虽然,这些工作已经取得了一定成绩,但依旧任重道远。重庆营管部将按照中央部署和总行工作安排,主动对接地方战略,改进信贷政策指导,充分发挥金融在支持新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化中的作用。
       一是发挥金融在促进转变经济发展方式中的作用。进一步优化信贷结构。制定支持农业现代化信贷指导意见,编制农村金融产品和服务手册,建立农村金融创新共建点和督导点,提高对“三农”的信贷投入。继续改善民生金融,努力支持就业、扶贫、助学等民生工程。严格执行差别化住房信贷政策,支持中小套型普通商品住房建设和居民首套自住普通商品房消费。大力发展直接融资。以建立银行间市场融资发展长效机制为目标,建立承销商联席会制度和企业发债辅导体系。深入开展区域集优债试点,做好公租房建设定向票据发行,推动资产支持票据发行。鼓励符合条件的区县非金融企业进入银行间市场融资。
       二是推进金融改革发展,优化金融生态,为服务民生创造更好条件。引导金融机构增强风险定价能力,用好利率浮动定价权合理定价,自觉维护定价秩序。扩大人民币跨境使用,简化跨境贸易人民币结算手续和审核流程,大力推介境外直接投资人民币结算和境外项目人民币贷款。支持惠普结算中心扩大结算范围和规模。以总量核查、动态监测和分类管理为监管重心,做实做细货物贸易外汇管理改革工作,并推进至服务贸易领域。简政放权、简化手续,转变外商投资企业外汇管理方式,规范境外投资发展,加强对民营企业“走出去”的重点指导。推进新台币现钞双向兑换试点,扩大挂牌交易币种。优化对非银行金融机构和境外上市公司外汇管理,支持信托公司开展QDII业务。
       三是改善管理与服务,不断提升金融服务水平。加强农村支付环境建设,扩大银行卡助农取款服务范围。完善金融IC卡受理环境,加强宣传推广,扩大多应用试点。改善对小微金融机构的网络接入服务,完善与金融机构信息共享渠道。进一步改进流通中人民币票面结构、整洁度,推进辅币硬币化。加强小面额现钞市场调剂。提升国库业务系统的覆盖范围和服务效率,稳步推进财政支出无纸化。推进社会信用体系建设,深化农村和中小企业信用体系试验区建设。推动小额贷款公司和融资性担保公司接入征信系统及信用评级试点。有序开展个人信用报告互联网查询试点。
       这些工作都将为人民群众带来真真切切的便利。举一个例子,刚才提到的完善金融IC卡受理环境。重庆营管部正在组织各商业银行、中国银联重庆分公司、银行卡收单支付机构等单位,在主城区解放碑、观音桥、南坪、三峡广场和杨家坪五大商圈,及部分具备条件的区县商圈开展金融IC卡非接触小额支付商圈建设工作,届时,商圈内至少50%的POS终端都能够受理非接触式金融IC卡。重庆市民在这些地方消费时,就像使用公交卡一样实现快捷支付。
      加强金融消费者教育 构筑金融消费者维权有效渠道
    人民网重庆:加强金融消费权益保护是群众利益关系密切的大事。人民银行重庆营业管理部对群众的呼声有何回应?
      白鹤祥:在总行指导下,重庆营管部在金融消费权益保护方面进行了有益探索。2011年,从云阳县开始启动金融消费权益保护试点,并逐步扩大。2012年12月,重庆营管部在法律事务处加挂金融消费权益保护处牌子,标志着金融消费权益保护工作由局部试点走向全面启动阶段。近期工作侧重于两个方面。
       一方面是加强金融消费者教育,提升金融消费者维权意识。通过开展金融知识“进高校、进社区、进农村”活动推进金融消费者教育,帮助其获取金融知识,并在金融消费时有效运用,避免上当受骗。万一吃了亏,也清楚如何去维护自身权益。具体工作有4项。一是从2013年开始,每年9月定期开展“金融知识普及月”活动。二是逐步开展“百城千校”主题宣传活动,动员辖内各级分支机构,选择各自辖区内的一所中学,通过金融知识素质教育课及专题讲座等形式,将金融知识送进校园。三是组建金融知识青年讲师团,积极推动将金融知识素质教育课纳入中学固定课程,提升在校中学生“财商”。四是结合辖区特点,不定期的开展特色宣传。比如2013年,我们就安排人员深入三峡库区腹地,在云阳县开展集中宣传活动。通过为大学生村官授课以及在移民点现场宣传,努力提高库区广大干部群众的金融知识水平。在主城区选择8个商业银行基层网点建设人民银行金融消费权益保护联系点。定期召开网点负责人沟通协调会,并组建流动宣传队,现场开展宣传并接受群众咨询。
       第二个方面是畅通咨询投诉,构筑金融消费者维权有效渠道。积极创造条件,为重庆地区开通12363金融消费权益保护咨询投诉热线电话提前做好准备,构建金融消费者反映问题的新渠道,逐步形成“央行督导、机构自律、社会监督”的多层次金融消费权益保护体系。同时,加紧制订《重庆营业管理部金融消费者投诉处理工作流程》等配套制度,细化金融消费者投诉的受理、分办、转办机制,重点加强对银保、证保等金融交叉领域投诉的处理力度,确保金融消费权益保护有章可循。
      切实改进了文风会风 帮助基层行提升了履职能力
    人民网重庆:对于人民银行重庆营业管理部,群众路线教育实践活动起到了哪些实效和作用?
      白鹤祥:目前,人民银行重庆营业管理部开展群众路线教育实践活动已进入整改落实、建章立制环节,成效初步显现。通过教育学习、听取意见,查摆问题、开展批评,提高了思想认识,强化了宗旨意识,改进了工作作风,增强了凝聚力和向心力。我们以开展此次活动为契机,以解决思想问题为根本目标,以打造优秀行为现实目标,着力建设信念坚定、开拓进取、勤勉实干、廉洁自律的央行“四好”队伍,贯彻落实好中央、总行的政策、方针和部署。切实改进了文风会风,减轻了基层行的压力,帮助基层行提升了履职能力,形成了工作合力。更注重把握新形势下群众工作的特点和规律,掌握群众工作的方法和手段,拓宽群众工作的渠道和途径,广泛深入基层一线,加大与普通群众交心谈心力度,激发了全辖广大干部职工干事创业、争先创优、服务社会的热情。